能源既是最重要的必不可少的经济发展和社会生活的物质前提，又是现实的最重要污染来源。解决问题好我国的能源可持续发展战略问题，是构建我国社会经济可持续发展的重要环节。中国的可持续发展能源战略最少不应考虑到两方面的内容，其一是如何保证经济合理的持续的能源供应和高效用于能源，同时解决问题和能源过程有关的环境问题。

　　一、长年坚决节约能源优先战略 　　20世纪80年代以来，面临改革开放带给的经济高速发展态势，能源供应无法符合很快快速增长的市场需求，节约能源受到适当的推崇，节约能源获得了明显的成绩。市场经济可行性创建以来，能源供需关系经常出现了根本性的变化。能源价格经过改革调整，已基本反应了市场的能源边际成本。

能源比较价格水平早已不较低，有效地的引领了市场条件下的能源消费，盲目性生产基本避免。企业竞争促成成本上升，减少能源成本沦为许多产品强化市场竞争力的最重要内容，节约能源的微观经济性沦为关键驱动力；产业结构的调整和变化，以及市场对企业生产的硬约束，带给了显著的节约能源效果。　　在新的市场条件下，解决问题能源紧缺已不是节约能源和提升能效的驱动力。

一些能源供应部门反而经常出现了由于供应能力不足而要修筑新的消费市场，以性刺激能源消费的动机和作法，力图谋求更大的市场份额和经济利益。　　为了经济发展的目标，必定要希望终端消费还包括能源消费的扩展，希望新的消费以夹住市场需求，还包括新的用能途径，其中建筑用能、交通用能的下降将较为显著。

　　另一方面，对能源部门的经济效益和涉及社会问题的注目和实际影响，小于节约能源的呼声。对长年的能源均衡和能源安全的注目无法和短期的、必要经济运行的利益倾向有机地联系一起。　　原先节约能源管理体系及机制的功能和效果受到挑战。

由于能源供需的形势发生变化，掌控供应的节约能源管理方式已不起作用。政府在投资和项目原作方面的必要控制力弱化，必要用作节约能源项目的财政反对数量不大。随着政府机构的改革，能源和节约能源主管行政编制大幅增大，20世纪80年代以来创建一起的能源和节约能源管理的组织体系的许多部分早已不复存在。

新的节约能源管理体制尚待在新的市场条件下在政府职能中更进一步确认和实施。　　中国能源效率的提升无法全然依赖市场机制。市场约束和产业升级仍将在非常一段时间内起着提升能效的促进作用，使按GDP的计算出来的能源消费效率提升。　　重新加入WTO以后，中国的劳动力成本有可能还将在非常宽的一个时期内维持竞争力，但资源性的成本，还包括土地的价格，尤其是能源的成本将不具备竞争性。

　　如上所述，中国有可能还要经过二三十年的希望，才能在能源技术的平均水平上，跟上国际先进设备水平。　　可以意识到，如果中国确实需要构建在下世纪中叶超过现代化的目标，中国将不会面临根本性的能源挑战。

使中国的能源效率提及一个没先例的高度，光靠市场经济的自发性起到，是远远不够的，必需在政策插手方面寻找新的途径。在现阶段，提升全民的资源忧患意识，在市场经济的大自然起到之外，采行必要的政策措施依然十分必要。除信息、标准、技术推广等措施之外，还要更进一步考虑到长年的能源价格政策。同时，推展环境保护，也是节约能源的最重要驱动力。

中国还要尽早考虑到可持续发展的消费方式的设计和引领实行。没这些希望，就难以实现有中国特色的现代化。长年坚决节约能源优先必需沦为中国可持续发展能源战略的一个最重要基本点。

　　二、适应环境终端能源需求的变化趋势，构建能源结构的改变，减缓发展天然气 　　中国长期以来能源结构以煤居多，是导致能源效率低落、环境污染相当严重的最重要原因。近年来终端能源需求的结构和总量变化，以及以中心城市为开端的环保拒绝，使优化一次能源结构沦为能源发展的最重要趋势。　　但是，石油进口的快速增长，加之国际油价在去年在大幅度上升，使能源供应确保问题受到多方注目。天然气的开发利用，必须新的大规模建设天然气的长距离输送基础设施。

对天然气成本和价格的估算引发了对未来涉及能源成本的白热化辩论和担忧。优化能源结构能否构建依然具有不确定性。　　当前和今后几十年内，石油和天然气仍将是世界范围的主要能源。

尤其是天然气的发展方兴未艾。天然气的利用不仅有很好的环境效果，创建在天然气基础上的能源技术，也是当前和今后宽时期内能源效率最低的技术。我国的天然气基础较为脆弱，在构成天然气基础设施网络的时期，必须大量的投放和政策反对。

十五期间正在实行的西气东送来工程意义根本性，天然气基础管网一旦竣工，将造就天然气研发的进程，有望使天然气的实际成本明显降低。在天然气的发展问题上，必须国家的反对和协商。

　　三、从实际抵达，实行煤炭的洗手利用 　　优化能源结构和充份合理利用我国的煤炭资源并不矛盾。在能源结构优化的过程中，煤炭必定将解散一些用于领域，但是煤在中国能源中的地位依然将十分最重要。目前我国煤炭的用于技术和方式与可持续发展的社会经济发展目标有相当大的差距，是我国环境污染的主要来源。

在可持续发展能源战略中，煤炭的利用，首先要解决问题适当的环境污染问题。　　从世界能源系统的发展趋势看，未来煤炭的主要应用于途径依然是发电。

在有天然气可以利用的地方，天然气燃气蒸汽牵头循环技术可以超过更高的发电效率，也有更佳的环保性能。但是只要采行必要的措施，燃煤电厂依然可以做洗手发电，效率的提升也还有较小余地。从中国的实际情况抵达，煤的洗手利用首先要解决问题的是实施目前必要燃煤的大气污染问题。其中，燃煤电厂的副产物问题应当首先不予解决问题。

燃煤电厂副产物技术是十分成熟技术，现在是腊不腊的问题。目前煤炭供应过程和切换过程中，有大量可以立即行动而且对煤炭的洗手利用有显著实质的事情可做到。

如煤炭的检验和洗选，更为合理的煤质管理和仓储，型煤的利用，水煤浆利用等等，都大有潜力。

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